近日，長春市人民政府辦公廳印發了《長春市防范打擊偷盜燃氣及損毀燃氣設施違法行為實施方案》，《方案》明確成立由市委政法委書記任組長，分管城建、公安副市長任副組長的“長春市防范和打擊偷盜燃氣及損毀燃氣設施違法行為領導小組”，領導小組辦公室設在市建委，統籌開展此項工作。

長春市防范和打擊偷盜燃氣及損毀燃氣設施
違法行為實施方案

　　為規范我市燃氣市場秩序，切實維護公共安全，堅決嚴懲偷盜燃氣和損毀燃氣設施的違法犯罪行為，根據《城鎮燃氣管理條例》《長春市燃氣管理條例》等法律法規，結合我市實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，調動社會各方力量，建立健全打防并舉的長效機制，綜合治理、嚴密防范和嚴厲打擊偷盜燃氣和損毀燃氣設施的違法行為，減少事故隱患，維護國有資產安全和燃氣市場秩序，切實保障城市公共安全和人民生命財產安全。

　　二、工作目標

　　偷盜燃氣和損毀燃氣設施違法行為得到遏制，安全隱患得到治理，安全防范措施得到顯著提升，相關部門的職能作用得到充分發揮，形成防范和打擊偷盜燃氣及損毀燃氣設施違法行為的長效機制。

　　三、組織機構

　　成立長春市防范和打擊偷盜燃氣及損毀燃氣設施違法行為領導小組，由市委常委、政法委書記任組長，由分管城建副市長、分管公安副市長任副組長。成員單位包括：市公安局、市建委、市政數局、市商務局、市市場監督管理局、市人民檢察院、市中級人民法院、市紀委（監委）、長春燃氣股份有限公司、長春天然氣集團有限公司。

　　領導小組辦公室設在市建委，由分管城建副秘書長任主任，市建委主任、市公安局副局長擔任副主任。

　　各縣（市）區、開發區對照市級模式成立本區工作小組。

　　四、工作任務和分工

　　(一)供氣企業要加快升級和改造用戶燃氣計量系統，實現遠程實時監測。燃氣企業要對用戶計量儀表逐步進行升級改造并對非居民燃氣計量儀表實現遠程監測。（責任單位：長春燃氣股份有限公司、長春天然氣集團有限公司）

　　(二)供氣企業通過日常巡查、入戶安檢、受理舉報等方式發現偷盜燃氣及損毀燃氣設施的行為，要及時向公安及行業管理部門報告，并配合執法機關做好取證工作。（責任單位：長春燃氣股份有限公司、長春天然氣集團有限公司）

　　(三)市建委組織燃氣企業，結合實際對偷盜燃氣行為方式和氣量損失計算方法進行總結，形成長春市打擊偷盜燃氣氣量及金額認定意見，經市人民檢察院、市中級人民法院及市政府相關部門審查評估后，作為我市燃氣偷盜案件調查取證的參考。（責任單位：市建委、長春燃氣股份有限公司、長春天然氣集團有限公司，配合單位：市公安局、市人民檢察院、市中級人民法院、市市場監管局）

　　(四)對偷盜燃氣和損毀燃氣設施違法案件易發的商業綜合體、賓館、餐飲、洗浴、供熱、大型工業用戶等領域，相關行業主管部門要加強誠信管理和誠信用氣宣傳。對存在偷盜燃氣或損毀燃氣設施違法行為的用戶，要納入各行業領域不良信用記錄名單，并視情取消相關支持、扶持政策和評優資格。（責任單位：市建委、市商務局）

　　(五)按照國家法律法規，對偷盜燃氣或損毀燃氣設施的失信被執行人，向長春市信用信息共享平臺推送其失信被執行信息，并依法依規向社會曝光。（責任單位：市中級人民法院、市政數局）

　　(六)加大對偷盜燃氣和損毀燃氣設施行為的行政執法力度，對擅自安裝、改裝、拆除戶內燃氣設施和燃氣計量裝置的用戶要嚴格依法查處。對涉嫌犯罪的用戶，要及時向公安機關移送案件線索。（責任單位：市建委、市公安局，配合單位：長春燃氣股份有限公司、長春天然氣集團有限公司）

　　(七)公安部門要對涉嫌偷盜燃氣行為進行偵緝，加大打擊力度，及時依法從嚴處理。（責任單位：市公安局）

　　(八)對各行政機關和燃氣企業的履職情況進行監察監督，堅決打擊“人情氣”“保護傘”等行為。（責任單位：市紀委〔監委〕）

　　五、工作要求

　　(一)高度重視，加強組織實施

　　領導小組各成員單位要充分認識打擊偷盜燃氣及損毀燃氣設施工作的重要意義，要切實指導各區屬部門開展工作，結合自身職能認真謀劃、有序實施，確保工作取得實效。

　　(二)破解瓶頸，務求工作成效

　　各成員單位要積極開拓，創新工作方式方法，努力破解盜氣案件發現難、取證難、盜氣數額認定難、法律責任追究難等瓶頸問題，下大力氣查破一批重大、復雜、疑難案件。

　　(三)注重配合，形成協作機制

　　一是各成員單位在開展工作過程中，要加強協調配合，建立順暢有力的溝通協作機制，明確本部門工作機構和專職聯系人；二是成立打擊偷盜燃氣現場聯合行動小組。由市建委、市公安局及相關部門，聯合燃氣企業共同抽調專人組成打擊偷盜燃氣現場聯合行動小組，對偷盜燃氣違法行為現場查處，證據現場固定，違法人員現場處置；三是建立例會制度和專題會議制度。由市、區燃氣管理部門牽頭，定期召開工作例會，總結經驗，分析工作中遇到的問題，制定下一步計劃。相關部門結合實際情況，對專業性、疑難問題組織開展咨詢論證和技術攻關。

　　(四)講究實效，定期考核通報

　　領導小組辦公室對工作開展情況，如案件查處的數量、進度、結果以及存在問題進行定期考核，對未能按時完成工作任務的單位進行通報。各縣（市）區政府、開發區管委會結合燃氣工作實際情況，制定方案，定期開展專項行動。